Spanish NECP Assessment

RECOMMENDATIONS

• Set higher and binding climate targets that take into account historical responsibilities and are in line with a 1.5°C trajectory;

• Melhorar o plano de implantação renováveis ​​, que atualmente se concentra demais em mega-projetos em algumas áreas específicas, juntamente com autoridades e comunidades locais; sua parte de 284

• Phase out fossil fuels – their share remains too high in 2030 – and set a 100% renewables target in electricity generation até 2030.

Ambição climática

O rascunho projeta um 2030 Target em toda a economia= de -32% em comparação com os níveis de 1990 e 2030 | (-39%), mas também mais alto que o alvo (não ambicioso) estabelecido no regulamento de compartilhamento de esforços (-37,7%). Esses alvos não são vinculativos, mas representam o resultado dos impactos projetados de descarbonização de políticas e medidas (PAMs) estabelecidas no plano. Além disso, eles estão alinhados com a neutralidade climática até 2050 e os alvos da UE, mas ainda não estão de acordo com uma trajetória de 1,5 ° C que deve levar em consideração a responsabilidade histórica da Espanha (e a UE) de agir. non-ETS target of -43% compared to 2005 levels – which is higher than in the 2019 NECP (-39%) but also higher than the (unambitious) target set in the Effort-Sharing Regulation (-37.7%). These targets are not binding, but represent the outcome of the projected decarbonisation impacts of policies and measures (PAMs) laid out in the plan. Also, they are in line with climate neutrality by 2050 and the EU targets, but still not in line with a 1.5°C trajectory that should take into account Spain’s (and the EU’s) historical responsibility and capacity to act. 

13 adicional PAMs climáticos estão incluídos em comparação com o NECP de 2019. Embora sejam viáveis ​​e consistentes com os alvos, alguns podem ser melhorados e outros devem ser reformulados. Para o transporte, um fundo estatal dedicado deve ser criado para financiar o transporte público e a mobilidade elétrica (subsídios ao EV, pontos de cobrança). Para a agricultura, os PAMs comportamentais devem ser incluídos (por exemplo, promoção de dietas mais sustentáveis), bem como certificações climáticas e de biodiversidade. Para desperdício, reutilização e reciclagem de materiais devem ser priorizadas, juntamente com a pesquisa e o desenvolvimento dos materiais necessários para a transição. Um alvo de absorção de carbono deve ser definido. Os Pams são credíveis, mas devem ser aprimorados. O plano não possui uma estrutura de planejamento no nível regional, que identificaria áreas de baixo impacto ambiental a serem usadas para instalações de renováveis. A meta de autoconsumo instalada até 2030, que aumentou de 9 a 14 GW para 19 GW, deve ser aumentada ainda mais e apoiada por uma estrutura regulatória apropriada para as comunidades de energia que facilitam sua criação. Finalmente, o plano não inclui informações sobre a origem, tipo e quantidades de biomassa que correspondem ao alvo de energia renovável de 2030. O objetivo é definido em comparação com os primos 2007. Os níveis de consumo de 2030 não estão alinhados com os requisitos da Diretiva de Eficiência Energética de 2023 (EED) e com a meta de eficiência energética de 2030 da UE. A diferença em direção à contribuição necessária, conforme a fórmula na diretiva de 2023, equivale a 4,82 mtoE para energia final; Com um possível desvio de 2,5%, a lacuna ainda estaria em 3,19 MTOE. Para o consumo de energia primária, a lacuna é de 14,92 mtoE. As medidas de eficiência energética são expandidas de 16 a 23 medidas em comparação com o NECP integrado de 2019 e muitas medidas são descritas em detalhes, inclusive com relação à economia de energia esperada. Especialmente para medidas relativas à reforma dos edifícios (mede 2,17 e 2.8), é necessário mais financiamento.

Energy Transition

Spain sets a renewable energy contribution of 48% which will be in line with the Governance Regulation formula benchmark to reach the binding EU 2030 renewable energy share of 42.5%. PAMs are credible but should be improved. The plan lacks a planning framework at the regional level which would identify areas of low environmental impact to be used for renewables installations. The target for installed self-consumption by 2030, which was increased from 9-14 GW to 19 GW, must be further increased, and supported by an appropriate regulatory framework for energy communities that facilitates their creation. Finally, the plan does not include information on the origin, type and quantities of biomass that corresponds to the 2030 renewable energy target.

On energy savings, the draft NECP includes a level of consumption in 2030 which amounts to 96.7 Mtoe of primary energy and a binding level of 70.2 Mtoe of final energy. The objective is set compared to PRIMES 2007. The 2030 consumption levels are not in line with the requirements of the 2023 Energy Efficiency Directive (EED) and with the 2030 EU energy efficiency target. The gap towards the required contribution as per formula in the 2023 directive amounts to 4.82 Mtoe for final energy; with a possible deviation of 2.5% the gap would still be at 3.19 Mtoe. For primary energy consumption, the gap is 14.92 Mtoe. Energy efficiency measures are expanded from 16 to 23 measures compared to the 2019 integrated NECP and many measures are described in detail, including with regards to expected energy savings. Especially for measures concerning the renovation of buildings (measures 2.17 and 2.8) more funding is needed.

Alerta de combustíveis fósseis

• GAS Fossil - O plano não contém planos de eliminar o gás fóssil. Pelo contrário, inclui várias medidas que perpetuam o uso de gás fóssil direta ou indiretamente (como a medida 3.2, 4.9, 4.10, 4.11 e 2.21). Decarbonização do setor da indústria difícil de diminuir. 

FALSE SOLUTION ALERT

• CCUS – The draft plan foresees an important role of and investments in Carbon Capture Utilisation and Storage in the decarbonisation of the hard-to abate industry sector.
• Slow nuclear phaseout – While installed capacity decreases in the period 2021-2030, nuclear still contributes to 11% of gross electricity generation and 10% of total primary energy consumption by 2030. 

IS MONEY WHERE THE MOUTH IS? 

• Somente os PAMs de eficiência energética e do mercado de energia interna incluem uma seção específica sobre necessidades financeiras e fontes de financiamento público (e não em todos os casos); Os outros não são detalhados o suficiente. 
• No geral, os instrumentos de financiamento da UE - principalmente o plano de recuperação e resiliência e os projetos estratégicos para sua implementação (Perte) - estão bem integrados no projeto de planejamento da NECP. O financiamento da política de coesão deve suportar medidas NECP em pequena escala e em áreas rurais, em vez de grandes projetos. 

SNEAKY SUBSIDIES

• The draft presents a table that includes fossil fuel subsidies (Annex A, section A.5.6), but it does not mention plans for their phaseout, as the last column is empty. 
• Recursos derivados de sua faseout devem ser direcionados para um plano de reabilitação para residências, começando com os mais vulneráveis, para reduzir a demanda por gás fóssil.

Participação pública

• Public consultations were insufficient during the drafting phase. The Ministry held two debate sessions in Spring 2023, but these were only open to selected stakeholders, organised with pre-set questions and no presentation of drafts or scenarios. A public consultation only opened in the summer, after the draft NECP update was published.
• Diálogos multiníveis Não existe. NewsLetter